5.2.9 Aktuální informace o připravované novele zákona č. 22/1997 Sb.,
ve znění pozdějších předpisů
Dr. Ing. Rostislav Suchánek a kolektiv autorů
-
Nové evropské předpisy jako výsledek revize nového přístupu.
-
Změny v čs. právních předpisech – zejména novela zákona č.
22/1997 Sb., ve znění pozdějších předpisů.
Zajištění jednotného trhu v rámci Evropské unie je zajištěním
ekonomického prostoru s volným pohybem zboží, služeb, kapitálu i pracovní
síly.
Pro odstranění překážek ve volném oběhu zboží využívají členské
státy Evropské unie (dále jen CS) již od roku 1997 tzv. nový přístup k
předpisům týkajícím se výrobků a globální přístup k posuzování shody (dále jen
NP). Hlavní zásadou se stalo omezení zásahů státní moci jen na nezbytnou míru a
průmysl získal co největší prostor ke splnění svých povinností vůči státní
správě. Výsledkem jsou evropské směrnice implementované do právních řádů
jednotlivých CS.
Po delší době fungování NP došlo při posuzování výrobků, jejich
označování, akreditaci subjektů atd. k určitému vývoji, a proto se přistoupilo
k revizi tohoto přístupu. Tato problematika byla projednávána delší dobu v
pracovní skupině, ve které byli zastoupeni vyšší státní úředníci ze všech CS
(angl. SOGS). Výsledkem projednání jsou nové evropské právní předpisy nazvané
souhrnně Nový legislativní rámec (angl. NLF).
Akreditace
Hlavní změny nastaly v zabezpečování požadavků na akreditaci a dozor
nad trhem a ty jsou obsaženy v přímo aplikovatelném nařízení Evropského
parlamentu a Rady (ES) č. 765/2008 ze dne 9. července 2008.
Co to je akreditace? Je to oficiální potvrzení nezávislosti,
objektivity a odborné způsobilosti subjektu pro vykonávání definovaných
činností. Akreditace znamená zvýšení důvěry v dodržování potřebné úrovně
jakosti poskytovaných služeb v oblasti zkoušení a certifikace nebo inspekce.
Možnost kontinuálního dohledu nad činností akreditovaných subjektů kompetentním
akreditačním orgánem zajišťuje, že výběr např. laboratoře nebo certifikačního
orgánu může být informovanou a důvěryhodnou volbou a ne rizikem. Webové stránky
Českého akreditačního institutu jsou: www.cai.cz.
Úřad pro technickou normalizaci, metrologii a státní zkušebnictví
(dále jen ÚNMZ) zpracoval „Zásady pro autorizaci k činnostem při posuzování
shody výrobků“, kde je jednou z nezbytných podmínek pro získání autorizace
podle § 11 odst. 2 písm. a) až f) zákona č. 22/1997 Sb., o technických
požadavcích na výrobky a o změně a doplnění některých zákonů (dále jen
zákon č. 22), splnění odborné úrovně ve vztahu k procesu posuzování
shody. Tuto „úroveň“ je mimo jiné nutné prokázat získáním příslušné
akreditace. Webová stránka ÚNMZ je www.unmz.cz.
Tuto podmínku v ČR uplatňovanou a dobrovolně plněnou i v některých
CS, nyní např. nové nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES), zavádí jako
nutnost uplatňovanou ve všech CS.
Nová úprava dozorové činnosti vyvolává i zásah do úpravy správního
trestání, které je třeba nyní již nově upravit v souladu se současnou koncepcí
v této oblasti.
Co patří do NLF?
Do NLF patří následující předpisy:
-
NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY (ES) č. 765/2008 ze
dne 9. července 2008, kterým se stanoví požadavky na akreditaci a dozor nad
trhem týkající se uvádění výrobků na trh a kterým se ruší nařízení č.
339/93 (dále jen nařízení č. 765).
-
ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY č. 768/2008/ES ze
dne 9. července 2008 o společném rámci pro uvádění výrobků na trh a o
zrušení rozhodnutí Rady 93/465/EHS (dále jen rozhodnutí č. 768).
-
NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY (ES) č. 764/2008 ze
dne 9. července 2008, kterým se stanoví postupy týkající se uplatňování
některých vnitrostátních technických pravidel u výrobků uvedených v souladu s
právními předpisy na trh v jiném členském státě a kterým se ruší rozhodnutí č.
3052/95/ES.
Plné znění předpisů je možné nalézt na webové stránce ÚNMZ na
adrese: http://www.unmz.cz/en/n/nlf.htm.
Nařízení č. 765 a rozhodnutí č. 768 ovlivňují oblast zastřešovanou
zákonem č. 22 následujícím způsobem.
Rozhodnutí č. 768 je podkladem pro tvorbu nových evropských právních
předpisů a k aplikaci při zpracovávání revizí předpisů.
Na nařízení č. 765 se bude možné od 1. ledna 2010 bezprostředně
odvolávat a zároveň bude možné se přímo na jeho základě domáhat plnění práv
a povinností v nich stanovených. Jedná se o obecně závazný předpis
Evropského společenství (čl. 249 Smlouvy o založení Evropského společenství),
který se…
