Norma ČSN ISO 45001:2018 - komentář k praktické aplikaci - 5 Vedení (leadership) a spoluúčast pracovníků

2.2.130.3

Norma ČSN ISO 45001:2018 - komentář k praktické aplikaci – 5 Vedení (leadership) a spoluúčast pracovníků

Ing. Monika Becková

 Nahoru5 Vedení (leadership) a spoluúčast pracovníků

Kapitola 5 má čtyři části a specifikuje požadavky týkající se vůdčí role managementu, politiky systému managementu, nezbytnosti stanovit role, odpovědnosti a pravomoci v SMBOZP a problematiku projednání a spoluúčasti. Kapitola 5 částečně zahrnuje požadavky článků OHSAS 4.4.1 (Zdroje, úlohy, odpovědnost, povinnost a pravomoc), 4.2 (Politika BOZP) a 4.4.3.2 (Spoluúčast a konzultace).

Kapitola 5 má nyní následující části:

• 5.1 Vedení (leadership) a spoluúčast pracovníků

• 5.2 Politika BOZP

• 5.3 Role, odpovědnosti a pravomoci v rámci organizace

• 5.4 Projednání s pracovníky a jejich spoluúčast

5.1 Vedení (leadership) a spoluúčast pracovníků  

Tento článek je v SMBOZP v podstatě nový, i když souvislosti jsou zřejmé v čl. OHSAS 4.4.1 Zdroje, úlohy, odpovědnost, povinnost a pravomoc. Vrcholové vedení podle něj napříště musí prokazovat svou "vůdčí úlohu" a závazek s ohledem na SMBOZP. Jsou PODSTATNĚ rozšířeny požadavky, které má tato oblast zahrnovat.

Původně:

Vrcholové vedení musí:

• přijmout hlavní odpovědnost za BOZP a SMBOZP;

• prokazovat svou osobní angažovanost a aktivitu prostřednictvím zajišťování dostupnosti zdrojů nezbytných pro vytvoření, implementování, udržování a zlepšování SMBOZP;

a dále:

• všichni, kteří mají manažerskou odpovědnost, musí prokazovat osobní angažovanost a aktivitu k neustálému zlepšování výkonnosti v oblasti BOZP.

Nyní:

Vrcholové vedení musí prokazovat svou vůdčí úlohu (dříve "hlavní odpovědnost") a závazek s ohledem na SMBOZP:

• přijetím celkové odpovědnosti a povinnosti týkající se:

  1. prevence pracovních úrazů a poškození zdraví,
  2. zajištění bezpečných a zdravých pracovišť;

• zajištěním, že jsou stanoveny politika a cíle a že jsou v souladu se strategickým zaměřením organizace;

• zajištěním integrace požadavků SMBOZP do podnikových procesů organizace;

• zajištěním, že jsou k dispozici zdroje;

• komunikováním o důležitosti efektivního SMBOZP a dosahování shody s požadavky na SMBOZP;

• Zajištěním, aby SMBOZP dosahoval zamýšleného výstupu(ů);

• Směrováním a podporováním osob, aby přispívaly k efektivnosti SMBOZP;

• Zajištěním a podporou neustálého zlepšování;

• Podporou ostatních relevantních manažerských rolí k prokázání jejich vůdčí úlohy v oblastech, za které odpovídají;

• Rozvíjením, vedením, podporou vnitrofiremní kultury ve smyslu SMBOZP

• Ochranou pracovníků před postihy při podávání zpráv o incidentech, nebezpečích, rizicích, příležitostech;

• Zajištěním vytvoření procesů pro spoluúčast a projednání;

• Podporou zřizování / fungování komisí pro BOZP.

Protože jde o poměrně významný posun oproti adekvátnímu požadavku OHSAS, zamysleme se, jak může být zajištěna vůdčí role a závazek vedení v tomto kontextu?

Viz následující příklady:

5.2 Politika BOZP 

Tento článek obsahuje vesměs požadavky původního (stejně nazvaného) článku OHSAS 4.2 Politika BOZP.

Původně:

Vrcholové vedení musí stanovit a schválit politiku BOZP organizace a zajistit, aby v rámci stanoveného rozsahu svého SMBOZP:

• odpovídala povaze a rozsahu rizik;

• obsahovala závazek k prevenci vzniku úrazů / poškození zdraví a k neustálému zlepšování;

• obsahovala závazek (alespoň) k plnění relevantních požadavků právních předpisů a dalších požadavků;

• poskytovala rámec pro stanovování a přezkoumávání cílů BOZP;

• byla dokumentována, implementována, udržována, přezkoumávána;

• byla dostupná zainteresovaným stranám a komunikována se všemi osobami řízenými organizací.

Nyní:

Vrcholové vedení musí vytvořit, zavést a udržovat politiku BOZP, která:

• obsahuje závazek zajistit bezpečné a zdravé pracovní podmínky (pozn.: zdravé zdravotní podmínky v tomto smyslu znamenají prevenci pracovních úrazů, poškození zdraví - pod jiným označením se skrývá v tomto případě obdobný požadavek OHSAS);

• je vhodná pro účely, velikost, kontext organizace;

• je vhodná pro charakter rizik a příležitostí v BOZP;

• poskytuje rámec pro stanovování cílů;

• obsahuje závazek plnit požadavky právních předpisů / jiné požadavky;

• obsahuje závazek k odstraňování nebezpečí a snižování rizik v oblasti BOZP;

• obsahuje závazek k neustálému zlepšování SMBOZP;

• obsahuje závazek týkající se projednání a spoluúčasti (s pracovníky nebo jejich zástupci).

Politika BOZP musí také být:

• dostupná jako dokumentovaná informace;

• komunikována v rámci organizace;

• dostupná zainteresovaným stranám, pokud je to vhodné;

• relevantní a vhodná.

Pozn.: Politika BOZP představuje soubor zásad stanovených jako tzv. "závazky" (vedení se touto politikou zavazuje k něčemu, resp. veřejně prohlašuje, že se zavázalo zajistit bezpečné a zdravé pracovní podmínky prostřednictvím konkrétních hledisek). Tyto konkrétní závazky se mají vztahovat ke kontextu organizace, a mají být koordinovány (nejlépe integrovány) s ostatními firemními politikami.

5.3 Role, odpovědnosti a pravomoci v rámci organizace  

Tento článek obsahuje částečně požadavky původního čl. OHSAS 4.4.1 Zdroje, úlohy, odpovědnost, povinnost a pravomoc.

Původně (zkráceně):

• Vrcholové vedení musí prokazovat svou osobní angažovanost a aktivitu prostřednictvím stanovování úloh, přidělování odpovědností, povinností a delegování pravomocí pro efektivní management BOZP; úlohy, odpovědnosti, povinnosti, pravomoci musí být dokumentovány a musí být o nich komunikováno.

• Organizace musí jmenovat člena (členy) vrcholového vedení, se stanovenými úlohami a pravomocemi, se zvláštní odpovědností za BOZP...; všechny osoby musí být informovány, kdo je představitelem vrcholového vedení (pozn.: tento samostatný požadavek je nyní vypuštěn).

• Organizace musí zajistit, aby osoby na pracovištích, které řídí, přijaly odpovědnost za aspekty BOZP, včetně dodržování požadavků kladených na organizaci z hlediska BOZP.

Nyní:

Vrcholové vedení musí zajistit, aby:

• byly na všech úrovních přiděleny a sděleny odpovědnosti a pravomoci pro relevantní role v rámci SMBOZP;

• byly udržovány jako dokumentované informace.

Pracovníci musí přijmout odpovědnosti za aspekty SMBOZP, které řídí. To platí pro všechny funkce a úrovně. "Přijetí" odpovědnosti má dvě úrovně: formální – lze zajistit podpisem pracovní náplně, podpisem pověření (viz následující příklad), a morální – lze zajistit pouze dostatečnou motivací, komunikací, příkladem – pracovníci musí skutečně stát za svou rolí, odpovědností, organizací a být s ní ztotožněni.

Příklad:

Vrcholové vedení musí dále přidělit…